政策法规
POLICIES AND REGULATIONS
【中国民政】关爱农村留守儿童和困境儿童 六部门再出暖政
为深入贯彻党的十九届四中全会精神，进一步健全农村留守儿童关爱服务体系、加大困境儿童保障工作力度，近日，民政部、国资委、全国工商联、全国总工会、共青团中央、全国妇联等6部门出台政策，推动劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。
近年来，党中央、国务院高度重视农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，习近平总书记多次就农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作作出重要指示批示。为深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示要求，各级党委和政府、各相关部门及社会各界采取切实有效措施加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。特别是广大国有企业和民营企业中的劳动密集型企业认真履行企业社会责任，针对用工量大且农村务工人员高度集中的特点，采取多种方式教育引导支持务工父母强化家庭监护主体责任、关心关爱农村留守儿童和困境儿童，为进一步健全农村留守儿童关爱服务体系开展了有益探索。
2018年4月，在民政部、国资委等部门指导下，中国建筑集团有限公司启动了全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动，面向务工人员普及家庭监护责任法律法规、讲解农村留守儿童关爱服务政策和儿童关爱知识。两年来，中国建筑集团有限公司在全国各省（区、市）工地举办了200场宣讲活动，参与的务工人员超过8万人次，惠及6万多个外出务工家庭、近15万名留守儿童。
在总结“百场宣讲进工地”等活动实践经验的基础上，民政部、国资委、全国工商联等6部门联合出台了《关于劳动密集型企业进一步加强农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作的指导意见》（民发〔2019〕116号，以下简称《意见》），推动劳动密集型企业切实做好广大农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作。
《意见》明确，劳动密集型企业要通过开展专题宣讲等方式加强对务工人员家庭监护主体责任的教育引导。强化政策引导，深入工厂、工地、职工宿舍等场所，通过开办家长学校、现场宣讲等多种方式，引导务工人员依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务；结合劳务用工基地建设，向监护人和受委托监护人宣讲儿童优先理念，宣讲促进儿童发展保护相关法律、法规、政策及正确的监护方法，引导其提高监护能力。强化家庭责任教育，增强家长监护主体责任意识，为促进孩子健康成长营造良好的家庭环境。
《意见》要求，劳动密集型企业要进一步关心关爱务工人员及其子女，不断改善务工人员的工作和生活条件，为他们履行家庭责任提供更大支持。在春节、国庆等重要节假日以及暑假期间，通过协调有关部门提供购买车票等便利、组织反探亲等活动，为务工父母和留守子女团聚创造条件。
《意见》强调，劳动密集型企业要加大对有农村留守儿童和困境儿童的困难职工家庭的帮扶力度，加强困难救助和人文关怀，逐步建立长效帮扶机制，实现帮扶工作的常态化、制度化和规范化。要结合脱贫攻坚和乡村振兴战略，结合企业劳务基地建设，重点关注贫困地区、偏远山区特别是“三区三州”等深度贫困地区的农村留守儿童和困境儿童生活状况，通过结对帮扶、慈善救助、实施公益项目等多种方式为困难职工家庭及其子女提供更多支持和帮助。
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