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坚持人民至上 强化底线思维 织密扎牢民政服务机构安全网
习近平总书记高度重视安全生产工作，作出了一系列重要论述，思想深邃、内涵丰富，系统回答了如何认识安全生产工作、如何做好安全生产工作等重大理论和现实问题，为我们做好民政系统安全工作提供了根本遵循和行动指南。
民政部门承担着基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，是政府实施社会管理服务的重要职能部门。河南是人口大省，也是民政工作大省，现有城乡低保对象319万、特困人员50万；享受残疾人两项补贴人数202万；有留守儿童57万，困境儿童14万，孤儿1.8万，事实无人抚养孤儿1.6万；有各类养老机构和设施1.4万个，养育有儿童的福利机构79家，救助管理站137个。民政工作点多线长面广，是矛盾风险易发多发地带，服务对象大多是贫困群体、困境儿童、老年人等特殊困难群体，一旦出现安全问题，敏感度高，社会容忍度低，极易冲击道德底线、突破安全防线，安全管理任务艰巨、责任重大。
近年来，河南省民政系统认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精神，坚持“三管三必须”原则，认真履行行业指导和安全监管责任，加强双重预防体系建设，组织开展了基层民政服务机构大走访大调研、除隐患防风险保平安迎大庆、冬春火灾防治百日行动等保障机构安全生产的系列活动，排查发现了一大批安全隐患，进行了强力整改，为基层民政服务机构更新配备安全管理设施设备，各类民政服务机构安全管理欠账较多的状况得到明显改善，安全隐患防范能力大幅提高，实现了安全形势平稳向好的发展态势。尤其是在疫情防控期间，全省民政系统视疫情为命令，把防控当责任，及早安排部署，科学精准施策，层层严防死守，构建疫情防控“六大体系”，全省3500多家民政服务机构13万多人实现“零感染”“零疑似”。河南省民政厅被省安委会评为2019年度双重预防体系建设先进单位。在今年4月份召开的全国民政系统安全生产电视电话会议上，河南省作为全国4个先进省市之一作了典型发言。
但我们也应该清醒地认识到，安全是易碎品，过去安全不等于现在安全，今天安全也不等于明天安全。民政服务机构基础设施薄弱、管理水平不高的形势依然严峻。为此，我们采取多项措施，坚决抓好安全生产工作。
提高政治站位
严格落实安全生产责任
民政服务机构的服务对象主要是老年人、孤残儿童、特困群体、流浪乞讨人员等，自救和逃生能力弱、一旦发生安全事故，极易造成重大伤亡。我们把安全生产工作作为践行共产党人初心使命的具体体现，紧绷安全生产这根弦，牢固树立安全发展理念和红线意识，全面落实安全生产责任，进一步提高思想认识和政治站位，将其作为不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、关系民政工作全局的大事抓紧抓实。我们坚持学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立人民至上、以人民为中心发展理念，认真开展“民政服务机构安全生产月”活动，以极端负责的态度，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《消防安全责任制实施办法》和河南省实施细则，加强对民政服务机构防火安全的组织领导，认真分析研判安全形势，对民政服务机构安全管理工作进行精心部署、严格落实，坚决消除监管盲区、堵塞管理漏洞。进一步梳理各类民政服务机构和各工作岗位安全责任清单，制定落实措施，确保明责尽责；严防监督管理中的形式主义，严禁督促整改走形式、走过场；在工作中，领导同志亲力亲为，深入一线检查推动，把决策部署落实到各类民政服务机构，把明确要求落实到各类民政服务机构，把压力传导到每个工作岗位，把工作落实到每个工作人员。
深入排查隐患
扎实做好安全整改工作
隐患险于明火，责任重于泰山。全省民政系统牢固树立“隐患就是事故”的观念，按照抓早、抓小、抓苗头、抓源头的安全生产工作规律，开展经常性巡查、排查。结合季节和服务对象防火安全工作特点，以养老、特困人员供养、救助管理、儿童福利、未成年人救助保护等民政服务机构为重点，持续排查隐患。一查安全生产责任落实情况。重点排查各级安全监管责任和各项安全管理制度是否落实，民政部门的监管指导责任、民政服务机构安全主体责任、工作人员岗位具体责任是否落实。确保将安全责任落实到每个环节、每个岗位、每位工作人员。二查食品安全管理情况。排查食品原材料进货查验和索证索票、食品加工场所及设施设备清洁与维修保养、餐具清洗消毒、食品留样、厨余垃圾处置等环节，加强从业人员培训和考核，提升食品安全知识素养。三查问题整改情况。在全面自查的基础上建立安全风险隐患清单、交办督查清单、领导责任清单和验收销号清单，照单管控风险，消除隐患、交办督促、严格责任。边查边改，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场，做到检查、整改、验收闭环管理，直至隐患真正消除。
着力常态长效
完善安全生产工作机制
“君子务本，本立而道生。”安全生产要从源头抓起，深挖病根、精准施治。要切实增加对民政服务机构安全管理工作的资金投入，建立健全各项管理制度和工作机制，不断提升工作人员的素质能力，从根本上减少安全隐患，为服务对象提供更加安全贴心的服务。一是强化人防为主。把“治本重于治标”的理念融入人防物防技防全过程，“人防”是第一位的，是起决定性作用的，定期组织开展民政服务机构负责人及从业人员安全教育培训，大力培养消防安全明白人，提高从业人员和服务对象遵守安全生产法律法规的意识和自防自救能力。结合老人、残疾人和儿童的认知特点，定期组织开展疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速有效组织人员疏散逃生。二是强化资金投入。在使用彩票公益金补助民政服务机构项目时，强调优先用于安全设施建设。积极争取将民政服务机构安全设施建设纳入地方政府安全发展规划及“智慧消防”“智慧安监”建设，争取财政支持和社会力量捐助，多渠道对民政服务机构安全设备升级改造，设有自动消防设施的民政服务机构全部接入城市消防远程监控系统。三是强化科技支撑。积极推进双重预防体系建设，发挥好科学技术对安全管理的提升作用，提高安全管理水平和治理能力，推进服务机构安全管理模式由突击性的集中排查整治向依靠制度常态化监管的长效机制转变。全面推进民政系统安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系，在全省所有民政服务机构实现安全生产风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系全覆盖。四是强化宣传教育。扎实开展“火灾警示宣传教育月”“民政服务机构安全管理月”“安全生产专项整治三年行动”等安全管理专项活动，普及安全知识，积极培育富有自身特点的安全文化，引导服务对象养成安全习惯，织密扎牢民政服务机构的安全管理防线。（作者系河南省民政厅党组书记、厅长）
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